Цифровая валюта представлена Центральным Банком России как третья форма рубля наравне с наличными и безналичными деньгами. Но функционирование новой формы денег невозможно без крепкой базы — законодательства, регулирующего ее деятельность. Ниже рассмотрим, какие аспекты включает в себя закон о цифровом рубле и в каком статусе он находится на сегодняшний день.
Что включает в себя закон о цифровом рубле?
Два проекта по цифровой валюте были внесены в ГД еще 29 декабря 2022 года.
| Первый документ | Предназначен для поправок в текущее Федеральное законодательство. Документ предоставляет Центральному Банку России права на образование и управление платформой для деятельности новой формы национальной валюты. Также он определяет ответственность ЦБ РФ за сохранение цифрового рубля и безошибочный учет сведений об операциях с ним. |
| Второй документ | Предполагает внесение поправок в Гражданский кодекс РФ, в частности цифровая валюта будет считаться безналичным денежным средством. Также в ГК внесут технические инновации, такие как заключение и расторжение договоров цифрового счета, проводки, связанные с ним и т.д. |
Законопроект о цифровом рубле с поправками в Гражданский кодекс был одобрен Государственной Думой 11 июля во втором и третьем чтении, 19 июля одобрен Советом федерации, а 24 июля подписан президентом России Владимиром Путиным.
А уже с 1 августа 2023 года устанавливается, что цифровой рубль является одним из видов безналичной валюты. Это достигнуто, благодаря принятым поправкам в ГК во втором чтении.
Однако варианты безналичных расчетов в отношении цифрорубля применяться не будут. Способы осуществления платежей определят в основном законе о цифровых деньгах.
В сущности, предложенный законопроект является рамочным. Подробную нормативную базу будет подготавливать ЦБ РФ. В том числе Банк России разработает все тарифы и установит предельную плату, которую возможно будет взимать с пользователей платформы. Также регулятор установит максимально возможные суммы операций с электронными рублями и остатков в цифровых кошельках граждан.
Ранее в Центральном Банке делали акцент на том, что тестирование новой формы валюты начнется только после принятия соответствующей законодательной базы.
Принятие закона о цифровом рубле: статус и номер закона
Внедрять цифровой рубль планируется поэтапно, начиная с 2023 года.
В настоящее время имеется пакет проектов о цифровом рубле.
Проекты закона о цифровом рубле и их текущий статус
- Проект ФЗ №270838-8. Главный законопроект о введении инновационной формы рубля принят в первом и рассматривается депутатами Госдумы во втором чтении. Здесь корректировки относятся к обороту электронного рубля. За ЦБ закрепляется прерогатива быть эмитентом цифровалюты и осуществлять надзор за открытием и функционированием счетов в цифровых деньгах.
- Проект ФЗ №270852-8. Как мы указывали выше, в Госдуме приняты поправки в Гражданский кодекс: в ближайшее время цифровые деньги станут считаться безналичными средствами. Способы новых видов расчетов будут приниматься в основном законе о цифровой валюте.
- Проект ФЗ №384598-8. Здесь депутаты рассматривают возможность поправок в Налоговый кодекс. В НК включат понятие “счет цифрового рубля”. В случае, если данный проект будет принят, с 1 января 2025 года ФНС будет иметь полное право истребовать задолженности за счет инновационных рублей, а также “замораживать” проводки по подобным счетам, требовать удостоверение списаний и поступлений.
Цифровой рубль и его правовой статус
Благодаря рассмотрению вышеуказанных законопроектов, цифровой рубль обретает правовой статус. Функционирование новой формы валюты и аспекты, связанные с ее введением, закрепляются в правовом поле. В закон не только вводится новый субъект — оператор цифровой платформы, но также определяются основные понятия и условия работы с электронным рублем.
Вице-президент Ассоциации банков России Алексей Войлуков считает, что суть законопроекта заключается в том, что он предоставляет цифровому рублю статус законного платежного средства.
Напомним, первый пробный проект по тестированию инновационных денег планировался к запуску 1 апреля 2023 года, но так как законодательный фундамент к этому моменту не был подготовлен, начало тестирования отодвинули до момента принятия закона.
Цифровой рубль: налогообложение и юридические аспекты
С точки зрения специалистов, цифровой рубль обладает конкретными юридическими рисками. В частности, не установлены не только нюансы, но даже правила улаживания споров, в том числе между физическими лицами. В Банке России согласны, что данная тема нуждается в дополнительной доработке. Возможно, эмитенту придется поделить обязательства за неоднозначные моменты с коммерческими банками.
При возникновении у пользователей разногласий или споров при работе с цифровалютой не совсем понятно и то, как им коммуницировать с регулятором — Центральным Банком России. В настоящее время нет ни правил платформы, ни документов, определяющих данный аспект. По мнению заместителя председателя ЦБ РФ Алексея Заботкина, новая форма валюты подготовлена к тестированию, однако юридические нюансы действительно требуют доработки.
Что нового в налогообложении
Как мы указывали выше, в Государственную Думу представлен законопроект №384598-8. Он предполагает внесение поправок в налоговое законодательство в части включения в него положений о новой форме валюты. Цифровой рубль и соответствующий счет будут введены в налоговые правоотношения.
Налоговая служба сможет не только взыскивать недоимки с цифровых счетов, но также будет иметь право осуществлять в их отношении другие действия, например:
- “замораживать” счет на сумму отрицательного сальдо единого налогового счета;
- приостанавливать операции по счету в случае не сданной вовремя налоговой декларации, а также по другим причинам, на основании которых сейчас возможна блокировка банковского счета (ее тоже никто не отменяет);
- при подаче заявления на рассрочку или отсрочку уплаты налогов, возможно будет предоставить справки об оборотах и остатках на цифровом счете, наравне с тем, как сейчас подают справки банков.
Стоит отметить, что обязанности банков будут также охватывать оператора платформы — это необходимость передавать в налоговую сведения об открытии и закрытии счетов, оформлять справки об остатках на счете, выдавать клиентам другую информацию по запросу и прочее. Также на оператора будет возлагаться и соответствующая ответственность (штрафы), такая же, как на банки.
Важный момент: открытие и ведение счета в электронных рублях, а также переводы с использованием цифровой платформы не будут облагаться НДС. Это относится и к организациям, и к физическим лицам.
Таким образом, налоговая система останется прежней — права и обязанности ФНС не изменятся. Однако теперь данная служба сможет списывать налоги и истребовать задолженности не только с банковских счетов, но также и с цифровых.