После проведения консультаций с ведомствами и участниками рынка последняя версия поправок к основному законопроекту о цифровом рубле была представлена для окончательного согласования перед вторым чтением. Согласно этому документу, вместо цифровых кошельков будет введено понятие цифровых счетов, которые могут открывать как отечественные, так и иностранные банки. Однако, стоит отметить, что в ходе этих изменений Банк России был освобожден от ответственности за сохранность цифровых рублей, а банкам было поручено предотвращать мошеннические действия с использованием этих рублей.
Депутаты подготовили поправки к основному закону о цифровом рубле для второго чтения (согласно информации газеты «Ъ»). На данный момент документ находится на завершающей стадии согласования с ведомствами и участниками рынка перед представлением на заседание Государственной Думы. По словам Анатолия Аксакова, главы финансового комитета Государственной Думы, планируется, что закон будет принят во втором чтении примерно через десять дней. Он также отметил, что третье чтение должно состояться вскоре после второго, что позволит закону быть принятым в этом созыве.
Банк России сообщил, что проект закона был доработан ко второму чтению с учетом обсуждений между ведомствами, выравнивания с основным законодательством и юридической точности.
Эксперты отмечают, что в документе произошли изменения: вместо термина «цифровой кошелек» был введен термин «цифровой счет». По мнению Анатолия Аксакова, это была одна из первых поправок к первоначальному тексту закона, так как термин «кошелек» не идеально подходит для цифрового рубля.
Виктор Достов, глава Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов, пояснил газете «Ъ», что существуют два подхода к регулированию цифрового рубля. Первый подход рассматривает цифровой рубль как форму безналичных денег, где основное регулирование происходит аналогично. В новом законе было достаточно прописать различия, например, между ответственностью Центрального банка и банков перед клиентами. Этот подход автоматически решает множество вопросов, таких как наследование или взыскание задолженности.
Второй подход рассматривает цифровой рубль как отдельную форму денег, хранящихся на цифровых счетах. При этом практически все аспекты регулирования требуют новой проработки. Однако этот подход позволяет лучше адаптировать регулирование к специфике цифрового рубля, и законодатели в целом предпочли придерживаться этого подхода, близкого ко второму.
Михаил Успенский, член экспертного совета рабочей группы по законодательному регулированию криптовалют Государственной думы, отметил, что в законопроекте необходимо удалить упоминание о том, что цифровой рубль не является цифровой валютой.
Чем цифровой рубль отличается от криптовалюты
В новом варианте законопроекта четко определены функции оператора платформы, участников и пользователей. Теперь ясно указано, что нельзя предоставлять кредиты в цифровых рублях и начислять проценты, что ранее не было прописано. Кроме того, иностранным банкам теперь разрешено становиться участниками платформы цифрового рубля и открывать счета для пользователей-нерезидентов.
Центральный банк пояснил, что в текущих поправках учтено будущее развитие функционала платформы, включая возможность трансграничного взаимодействия. Согласно Виктору Достову, это необходимо для того, чтобы в перспективе иностранные банки могли осуществлять кросс-платежи между цифровыми валютами различных стран, используя аналог корреспондентских счетов.
Участники рынка также обратили внимание на то, что из документа было удалено положение, согласно которому Банк России, выступающий в роли оператора платформы, несет ответственность за сохранность цифровых рублей и правильность учета информации об операциях с ними.
Вместо этого теперь оператор платформы обязан обеспечивать учет и хранение информации об остатках на цифровых счетах и проведенных операциях с цифровыми рублями. В то же время участники платформы, то есть коммерческие банки, обязаны предпринимать меры по противодействию незаконным переводам денежных средств без согласия клиента.
Читайте также «Как цифровой рубль повлияет на банки России«.
Источник в банковской сфере, пояснивший «Ъ», указал на логичность ответственности банка за обычные безналичные средства, хранящиеся на счетах, поскольку банк имеет возможность отслеживать все операции. Однако в случае с цифровыми рублями, находящимися на счете в Центральном банке, банк не может видеть все операции по этому счету, что представляет определенные сложности.
Источник: https://www.kommersant.ru/doc/6069499